文 | 韩成科
国家主席习近平在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特区第六届政府就职典礼发表的重要讲话，不但作出“一国两制”实践进入了新阶段的重要论断，更为继续推进“一国两制”实践行稳致远总结出四条规律。
夏宝龙主任在学习贯彻习主席重要讲话精神专题研讨会上，精辟地分析了这四条规律，其中在谈到第四条“弘扬核心价值、促进包容和谐”时，夏主任指出这是推进“一国两制”实践必须不断夯实的政治社会基础。在“一国两制”实践中，既要弘扬爱国爱港、爱国爱澳的核心价值，又要求同存异，增进多元文化交流融合，团结一切可以团结的力量，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。
回归以来的经验早已说明，“一国两制”要行稳致远，既需要把握“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”的准确方向，又需要兼顾维护高水平安全和推动高质量发展，更要发挥香港独特优势、强化内联外通。这些都是“一国两制”实践新阶段在原则方向、安全发展、独特优势上需要着力的地方，但同时，“一国两制”实践同样需要有良好的政治社会基础，这是“一国两制”的根基。基础不牢，地动山摇。如何夯实“一国两制”实践新阶段政治社会基础？破题之眼就在于“弘扬核心价值，促进包容和谐。”
弘扬核心价值，首要就是要弘扬“一国两制”的核心价值。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，这也是“一国两制”的核心价值。习主席在澳门的重要讲话进一步指出，“一国两制”蕴含和平、包容、开放、共享的价值理念，是中国的，也是世界的，值得共同守护。这是对“一国两制”核心价值的补充、深化和昇华。总括而言，弘扬核心价值应做好以下三个方面工作：
一是必须全面准确贯彻“一国两制”方针，向各界讲好“一国两制”内涵。“一国两制”方针是一个完整体系，不能割裂，维护国家主权、安全、发展利益更是一个完整概念，必须同步兼顾。在“黑暴”消退之后，香港社会开始出现一些声音，认为香港局势已经回稳，不须再过多强调国家安全，应集中谋发展，甚至提到所谓“国安泛化”问题。这些言论的症结是将安全和发展割裂对立。国家主权、安全和发展是一体两面，互相依存，不存在要发展就少谈国安的问题。全面准确贯彻“一国两制”方针，就是从整体上、全面地看待、宣传好“一国两制”，不能将国家主权、安全和发展对立起来。
弘扬“一国两制”的核心价值
港澳能够保持原有资本主义制度，并享有高度自治权，前提是“一国两制”。国家的根本制度是社会主义制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特区所有居民都应自觉尊重和维护国家的根本制度，坚持中央全面管治权和保障特区高度自治权相统一。“一国”愈稳固，“两制”就愈能彰显，这是香港最核心的价值。弘扬核心价值首要是讲清楚“一国两制”的内涵，讲清楚中央的全面管治权，讲清楚“一国”和“两制”的本与末、源与流关系。香港设立了国家安全教育的地区导师，但其实更需要设立讲好“一国两制”的地区导师。
二是弘扬爱国爱港的核心价值，香港的价值观一向是多元的，但不论如何多元，爱国爱港的价值观必定处于核心地位。将爱国爱港核心发扬光大，是“一国两制”行稳致远的关键。爱国不是口头的爱国，而是在思想上认同自身国家、民族及文化，在行动上以国家和香港的利益为最优先考虑。可惜的是，回归以来香港在爱国教育上却长期缺位，甚至连中史教育也被逐渐边缘化。
新一届特区政府高度重视爱国教育，并且在“宪法和基本法推广督导委员会”下设立了“爱国主义教育工作小组”，协调特区政府部门和非政府机构积极推动爱国主义教育，在不同层面加强市民对国家历史文化的认知和国民教育，推广和弘扬爱国主义精神。这个方向是正确的，也是对香港爱国教育缺位的补课。
美国是世界上最注重爱国主义教育的国家之一，在全国性公共假日中，一半以上都与爱国主义教育有关，美国中小学甚至幼稚园的学生都需要面向美国国旗进行宣誓，美国政府于2002年3月发布的《美国联邦教育部2002-2007年教育战略》文件中，重新定义了爱国主义教育的概念，并在文件中再次重申，要加强对民众的思想道德教育，培养新时期具有爱国主义精神的高素质公民。香港要弘扬爱国教育，一方面应多从法制上着手，订立与爱国主义相关的法例，从法制上强化市民的爱国主义精神，另一方面从教育着手，在课程、师资等方面增强爱国主义教育，在推广爱国主义教育时更要注意避免形式化，口号化，走马看花式教育，而是要从学生们对民族文化的认知、了解上多下功夫。
三是彰显和平、包容、开放、共享的价值理念。这是习主席在澳门重要讲话对“一国两制”核心理念与价值的进一步深化，具有重要的时代意义和世界意义，既是中国为推动全球治理提供的中国智慧和中国方案，更是对人类政治文明的一大贡献。
“一国两制”本身就是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策，通过包容不同政治社会制度，以达到和平统一的目的。“一国两制”也是一个与时俱进、开放的制度。“共享”则强调“一国两制”不仅使港澳和国家彼此受益，而且各国投资者也通过港澳分享中国改革开放带来的红利。“一国两制”的成功实践，为人类实现合作共赢、互利互惠提供了成功范例。
习主席更用了“三个好制度”概括“一国两制”的显著制度优势和强大生命力：“是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度”。这样一个好制度，其内涵更需要进一步向香港社会以及国际社会弘扬。香港应该用好自身国际平台优势，向国际社会讲好“一国两制”，特别是近年“一国两制”面对一些别有用心者的扭曲、抹黑，香港要反驳这些攻击，不单要针锋相对，就事论事，更要从更高的站位，更宏观的视野，更理论性的阐述来讲好“一国两制”。
习主席强调“一国两制”实践新阶段，需要促进包容和谐。这对于今日的香港具有很强的指导意义。“一国两制”是一个和平、包容、开放、共享的好制度，不是一个偏狭、对立、撕裂、封闭、排他的制度。必须指出的是，修例风波一役，中央接连出台治乱“组合拳”，推动香港局势拨乱反正。但同时，修例风波所造成的严重撕裂、“黄蓝”对立、社会内耗，以至一些“泛政治化”歪风，确实仍然存在。对于一些不怀好意的西方政客和媒体，不断抹黑国家和香港，香港社会直斥其非是理所当然，另一方面，也要注意团结更广泛的支持“一国两制”的各地民众。
团结一切可以团结的力量
在“黄蓝”问题上亦一样，“黄蓝”的出现本身就是反中乱港势力故意挑动出来，在社会上制造两个阵营的对立分化，从而将香港撕裂。一方面要看到，反中乱港势力仍在伺机而动，各种软对抗仍然存在，香港在国安上仍然需要警钟长鸣。另一方面，维护国安与包容和谐并不对立。香港在促进包容和谐，夯实“一国两制”实践新阶段政治社会基础上，应该做好三方面工作：
一是求同存异，增进多元文化交流融合，团结一切可以团结的力量。爱国爱港是香港社会宝贵的精神财富，在爱国爱港旗帜下，不同的文化理应和谐共生、交相辉映，不同的族群可以长期友好共处、守望相助。香港社会既要弘扬爱国爱港的核心价值，又要增进多元文化交流融合。把握好这一点，才能团结一切可以团结的力量。这需要在香港社会树立“一家人”的理念，凡是在香港生活，认同“一国两制”，尊重香港特区宪制秩序的都是“一家人”，不分彼此，互相接纳包容，促进香港社会的多元文化融台。
面对香港社会和谐稳定的需要，也为了更好地在海外讲好“一国两制”，香港社会更需要树立团结理念。当中既要争取香港各阶层支持拥护“一国两制”，更要积极团结广大港澳台同胞与海外华侨，团结联系广大外籍人士，共同凝聚成海内外支持“一国两制”的澎湃力量。这要求香港必须发挥好自身的国际平台以及“一国两制”垂範之地的优势，凝聚海内外支持“一国两制”的正能量，向国际社会讲好“一国两制”的故事，反驳各种造谣和抹黑。
这对于进一步强化香港团结工作提出了新的要求和任务，必须凝聚一切积极力量，画出海内外支持“一国两制”事业的最大同心圆。在这个大方向下，香港社会也需要展示出更大的包容，对于善意不同的意见和声音，要展示出胸襟，争取一切可以争取的力量。
二是必须保持香港的独特地位和优势，拓展国际联系。中共二十届三中全会通过的《决定》中有关香港的内容，体现了中央对香港的期望和定位，最根本一点是要发挥“一国两制”的制度优势，让香港在国家对外开放中发挥积极作用。香港既拥有“一国”之利，有国家作后盾，又可享“两制”之便，与国际高度接轨，是全球首屈一指的自由港，国际金融、贸易、航运中心。这是香港安身立命的根本，也是“一国两制”优势的展现。
在中国式现代化进程中，国家需要的是一个高度国际化，在各方面与西方高度接轨的香港；是一个可以与西方打成一片的香港；更是一个内化了西方规范，与西方国家有密切联系，但又完全忠于国家，全心服务于国家利益，中央完全信得过的香港。香港的价值在于当好联通世界的桥头堡。一个以发展为中心，既维护好国家安全，又能挥充分发挥“一国两制”制度优势，为国家“外循环”作出更大贡献的“联通世界”之地，才是对国家最大价值所在。促进包容和谐，就是要明确香港的独特定位。
三是始终坚持以人民为中心，解决好广大居民最关心最迫切最现实的问题，创造更多更好的发展机会，营造更加公平和谐包容的社会环境，不断实现居民对美好生活的向往。习主席多次强调“人心是最大的政治”，“江山就是人民，人民就是江山”。这是古往今来所有政权兴衰存亡的关键。
民生工作没有完成时，只有进行时，香港的民生工作近年尽管取得了显著的成绩，但各项深层次矛盾盘根错节，特区政府和社会各界更应利用当前有利的环境，心怀民众，务实进取，攻坚克难，敢啃硬骨头，敢用大手笔，以改革开创新局面，真正做到“民有所呼、我有所应”，夯实“一国两制”实践新阶段政治社会基础。
（作者系香港文化协进智库高级副总裁、全国港澳研究会会员）
